Pragmaticky upravený kompromis z roku 1956 by mohl rychle vyřešit otázku Kurilských ostrovů

Nedávno se Japonci v reakci na Putinovu návštěvu ruského Dálného východu opět ozvali s požadavkem na Kurilské ostrovy, což Rusko odmítá. Má tato diplomatická válka nějaké řešení? Americký politický analytik Andrew Korybko upozorňuje na možnost, která by mohla tyto územní spory uklidnit.

Upravený kompromis z roku 1956 předložený v tomto článku, by prosazoval jejich zájmy a pravděpodobně i americké, ale vyžaduje, aby Rusko učinilo první krok tím, že tento návrh neformálně předloží.

Putinova první návštěva Kurilských ostrovů během jeho cesty na Iturup byla ostře odsouzena japonskou premiérkou Sanae Takaichi kvůli pokračujícím nárokům její země na tento ostrov a několik dalších, které Tokio považuje za svá „Severní teritoria.“

Kunašir, Šikotan a neobydlené ostrovy Habomai doplňují zbytek ruského území, jehož kontrola je v severovýchodní Asii sporná. Pro kontext, Jaltská dohoda vrátila Kurilské ostrovy SSSR, ale Japonsko upozornilo na technickou záležitost.

Z jeho pohledu údajně výše zmíněné ostrovy nikdy nebyly právně považovány za součást Kurilských ostrovů, ale memorandum ministerstva zahraničí z roku 1949 tvrdilo, že Šikotan bohatý na akvakulturu a ostrovy Habomai jsou jediné, jejichž právní status podle Jaltské dohody může být sporný.

Sovětsko-japonská společná deklarace z roku 1956, která obnovila jejich diplomatické vztahy, obsahovala kompromis, podle něhož Moskva po podpisu mírové smlouvy souhlasila s převedením těchto dvou na Tokio.

Z důvodů, které přesahují rámec této analýzy, a které mnozí na ruské straně zdůvodňují americkým vlivem na Japonsko, jejich velký kompromis ztroskotal, a proto spor přetrvává dodnes, přičemž Tokio si nárokuje všechny čtyři výše zmíněné oblasti.

Putin investoval značný čas a úsilí do obnovení kompromisu z roku 1956 tím, že odemkl více japonských investic, otevřel větší část svého energetického trhu ruskému exportu a preventivně zabránil ruské závislosti na Číně.

Tyto výsledky jsou také v objektivním národním zájmu Japonska, ale emotivní povaha tohoto sporu pro některé japonské voliče bránila vyřešení i za vlády zesnulého premiéra Šinzóa Abého, kterého Putin považoval za blízkého přítele a s nímž tuto otázku podrobně diskutoval.

Putin litoval zhoršování rusko-japonských vztahů během své cesty po ruském Dálném východě těsně před cestou na Iturup, aby naznačil, že toto je reakce Moskvy na trend, který svaluje na Tokio.

Předchozí odkazovaná analýza také vede čtenáře k těmto dvěma analýzám zde a zde, aby se dozvěděli více o tom, proč Rusko považuje Japonsko za rostoucí hrozbu pro svou bezpečnost a jakou roli si USA představují v nové regionální bezpečnostní architektuře.

Účelem jejich odkazování je zdůraznit vojensko-strategické sázky potenciálně zhoršených rusko-japonských vztahů s cílem upozornit na to, proč by Japonsko mělo místo toho uzavřít s Ruskem kompromis.

Mír a stabilita jsou zásadními imperativy, které by pak mohly Japonsku odemknout ekonomické a geostrategické výhody, pokud se Tokio vrátí ke kompromisu z Moskvy z roku 1956.

V takovém scénáři, i kdyby Japonsko okamžitě nezrušilo všechny své protiruské sankce, by mohlo začít kombinací sektorovo-geografických podmínek, inspirovanou tímto návrhem z doby před deseti let, který se týká „Socioekonomického kondominia Severních ostrovů“ (NISEC) mezi Sachalinem, Kurilskými ostrovy a Hokkaidem.

Myšlenka je, že tyto tři regiony by se mohly stát jádrem komplexnějšího projektu ekonomické integrace, který by mohl zahrnovat celý bohatý ruský Dálný východ s privilegovaným japonským přístupem k jeho energetickému a nerostnému bohatství, jak je zde podrobně popsáno.

Místo aby zůstalo závislé na nepředvídatelných dovozech energie ze západní Asie a politicky zranitelném zpracování čínských vzácných zemin, mohlo by se Japonsko spolehnout na Rusko jako na blízké řešení s vhodnou investiční strategií.

Na geostrategické frontě by Rusko prosazovalo svůj cíl preventivně odvrátit závislost na Číně, což je také v zájmu Japonska. Vzhledem k blízkosti Japonska s Indií a s ohledem na to, že Indie již proniká na ruský Dálný východ prostřednictvím svého Východního námořního koridoru, jsou možné rozsáhlé společné japonsko-indické investice zaměřené na zdroje: jak do těžby, tak zpracování.

Obrovské vodní zdroje Ruska a následně nízké ceny energie činí toto prostředí ještě atraktivnějším.

Abychom shrnuli navrhovaný kompromis z roku 1956; Japonsko by získalo Shikotan a ostrovy Habomai výměnou za vzdání se nároků na Kunashir a Iturup, jejichž výměna by byla oslazena vytvořením NISEC a privilegovaným přístupem ke zdrojům ruského Dálného východu.

Po plné realizaci by tento (pravděpodobně fázovaný) plán preventivně zabránil ruské závislosti na Číně a zároveň snížil závislost Japonska na USA, čímž by obě země  vzájemně posílily svou suverenitu.

Navíc by japonská ekonomika již nebyla rukojmím hypotetického konfliktu v Jihočínském moři díky snížené závislosti na dovozu energie ze západní Asie, zatímco obchod s EU by mohl být optimalizován prostřednictvím ruské Severní námořní trasy.

S nízkonákladovými energetickými a nerostnými zdroji, které do země proudí, by japonská ekonomika mohla zažít dlouho očekávanou renesanci, čímž by se zvýšila její konkurenceschopnost v nově vznikajícím globálním ekonomickém řádu.

Ačkoliv Takaiči skutečně věří v oprávněnost nároků své země na Kunashir a Iturup, nemluvě o vlivu domácího politického tlaku některých voličů a diskrétním mezinárodním tlaku ze strany USA, měla by přesto odvážně prozkoumat kompromis předložený v tomto textu.

Koneckonců, je také v zájmu USA, aby Rusko preventivně odvrátilo závislost na Číně, jak je zde vysvětleno, takže Trump by se mohl dát přesvědčit, pokud bude argument jeho nové přítelkyně Takaiči dostatečně přesvědčivý.

Vzhledem ke třem vlivům na ni – jejím vlastním názorům na tuto problematiku, domácímu politickému tlaku a diskrétnímu mezinárodnímu tlaku ze strany USA – by tento návrh mohl vyžadovat, aby Rusko učinilo první krok neformálně prostřednictvím diplomatických a/nebo odborných kanálů.

To by mohlo zvýšit povědomí o této otázce mezi japonskými úředníky, odborníky a nakonec i ve společnosti, což by mohlo snížit domácí politický tlak na Takaiči a tím ji povzbudit, aby o tom diskutovala s Trumpem.

Američtí diplomaté a odborníci by se o tom mohli dozvědět i od svých japonských protějšků, pokud by Rusko nejprve neformálně prohlásilo tuto zprávu jedním nebo oběma těmito kanály.

S tímto vědomím by se Rusko zachovalo rozumně, kdyby udělalo první krok.  To by pak mohlo znovu pojmenovat Putinovu vůbec první cestu na Kurilské ostrovy jako třetí příklad jeho nové „eskalace k deeskalaci“ následováním „politické eskalace“ (z japonského pohledu), v tomto případě životaschopným návrhem deeskalace.

Kreml by se nad tím měl zamyslet.